一项不多人知道的签证计划将金钱拮据的开发商与财大气粗的外国人聚在一起，按照这一计划，来自任何国家的人只要投资至少50万美元于至少创造10个就业岗位的开发项目上，就可以获得美国绿卡。
Lornet Turnbull报道 翻译：好年华美国法律顾问：Daniel Zhou
儿子上了高中，为使儿子得到的教育，穆晓洪研究了西方各国的移民政策。
穆晓洪在中国西南城市成都经营一家石油工程公司，他先后研究了澳大利亚和加拿大的移民政策，选择定居美国。
穆晓洪认为儿子在美国读书，将来会事业有成，而且自己本人也能在美国发现新的商机。
穆晓洪及其家人本月就将搬到西雅图，穆晓洪一家来美就是通过一项专为外国人设计的一项签证计划成功移民的，按照该签证计划只要在美国企业投资至少50万美元就可申请移民美国，该签证计划虽然目前还不是广为人知，但关注的人却越来越多，受到越来越多的人的偏爱。
美国各地，开发商普遍资金匮乏，设计出这一签证计划，无疑就开辟了财源，可以为各类新建项目筹集资金，从佛蒙特州的滑雪胜地，到为摩西湖的宝马工厂铺设能源延伸线，都可以筹资到资金兴建了。
通过这些投资人基金，可以筹集到4800万美元，有了这些资金，华盛顿州46亿美元的融资项目就有了眉目，更换520高速路浮桥的项目也能够实施。
这个国家对移民问题一向敏感，各项政策常引起激烈辩论，审查也非常苛刻，所谓的EB-5签证计划，却因鲜为人知，而逃过一劫。
开发商竭尽全力采用传统的方式为项目融资，利用EB-5资金拓宽了融资渠道， 201较快融资总额有望达到12亿美元，而20较长时间融资总额为8.45亿美元。
投资人都是富裕的外国人，主要来自中国，他们看到了机会，不用长时间等待就可以取得美国居留权，同时也免去了一般签证涉及家庭成员和工作等处理起来异常复杂的程序，只要他们具备申请签证的资格就可以。
美国商务部经济发展经理，詹姆斯.帕尔默说："一股淘金热正在到来---开发商想法设法推动项目进展，中国人则携巨款蜂拥而至。"
因为国家不直接负责执行EB-5签证计划，帕尔默已成为了这方面的专家，回答络绎不绝的咨询电话，电话大都是地区开发商和全球潜在投资商打来的， 咨询有关这一计划的信息。他说道 "这是天上撮合的良缘" 。
穆晓洪的投资简单明了，他参与投资了塞弗科体育场的一个项目：总共1.55亿美元的综合办公室项目二期建设，就坐落在西雅图索多体育场的正南端。
穆晓洪对记者说："首先要紧的是拿到绿卡，其次才考虑资金财务回报的问题。"
俄罗斯公民斯维特拉娜.安妮切娃和她丈夫投资了50万美元于上述体育项目的前期建设阶段。1短期前她拿到了有条件的绿卡，现在就居住在雷德蒙。每当驾车路过她投资参与建设的建筑物，看到这成就中有她投资的功劳， 自豪之感，油然而生。
她说："我对出生在美国的人说，身为美国人本身就有价值，至少值50万美元。"
小规模计划
EB-5计划，相比较而言规模不大，每年签证上限为1万名，但确是取得合法居住权为快捷的途径。
EB-5计划由美国移民局负责监控，上许多国家都推行签证换金钱的计划，加拿大推行的就是这一政策。
国会证实美国于较长时间前就开始筹划让外国人通过投资取得有条件的绿卡，家属也立即可以获得绿卡，无论投资人来自哪个国家，只要证明资金的来源合法即可。要想绿卡成为性质的，每笔投资两年内至少要为美国合法的居民创造10个全职就业岗位。
典型的情况是，外国人投资50万美元是通过所谓区域中心这些机构进行的，区域中心通常是一些开发公司，如American Life公司，索多办公楼就是American Life公司建设和拥有的，穆晓洪和安妮切娃就投资了索多办公楼项目。
区域中心还作为投资公司来开展业务，像华盛顿区域中心,它就利用来自中国的95名投资人投资的EB-5基金购买520大桥项目建设发行的债券。
投资人事实上不直接管理中心的投资活动，中心的投资需经过移民局批准。无论项目坐落在哪里，投资人可以选择在美国的任何地方生活。
200几年, 共有11个区域中心，申请EB-5签证的不足800人。到2011财政年底，申请的人数几乎是2007的5倍，有179家区域中心营业---仅华盛顿州就达到了11家。
每天还有新的区域中心在陆续成立。
小作坊式的海外营销代理机构如雨后春笋冒了出来，帮助区域中心促销，向全球富人兜售美国居住权。
营销活动在中国尤其狂热，穆晓洪说在国内时，他每天都收到推销员的狂轰乱炸。
他说："这里没有私密性保护可言，人们知道你有钱，就会联系你。每天我都接到推销的电话，收到推销的电子邮件和短信。"
该计划也并非没有任何风险，对于投资人是否能收回投资，美国政府不做任何保证。
过去的情况是，项目不成功，投资人就血本无归。现在风险增加了，通过该计划获得有条件绿卡进即使入了美国，如果项目不能在两年后达到创造就业岗位的要求，投资人也会被驱逐出境。
梅瑟岛移民律师伊丽莎白.彭说："EB-5签证计划尽管优点不少，越来越受欢迎，但其中隐藏的风险还是巨大的。我告诉投资人这笔钱他们得认赔，承担不了赔本的风险，还是避而远之为妙。"
对风险毫不介意
斯维特拉娜.安妮切娃和她丈夫两年前将他们省下的钱一股脑拿了出来，来换取来美国的机会，对将面临的风险，她心里非常明白。
安妮切娃说，199几年她作为交换学生头一次来美国，她就意识到这才是她想要生活的地方。她和她丈夫无法通过其他办理类型的签证来美国，她丈夫在日本拥有一家汽车企业。她说EB-5签证对于她们夫妇和她们11岁的女儿来说简直就是完美的方案。
她收到了American Life的月报表，了解了项目的进展情况，得知有2百美元左右的分红。
安妮切娃说："对我们来说，这不是商业机会，而是移民机会。"
从律师转行做开发商的亨利.李伯曼,现任美式生活的CEO，十几年来，他从1000多位EB-5投资人那里筹集了大约7亿美元，创造了大约1500个工作岗位。
他的公司在索多和美国其他地区，依靠外国人投资和其它基金，已经开发建设了40多个商业项目，他的公司已经成为开办时间长的区域中心之一。
李伯曼说："尽管资金不是非常充裕，但其作用却不可小觑。当今偿债能力普遍不强，通过其他渠道很难弄到钱 。"
国会检验预演
区域中心EB-5计划, 始终处于试点运行，按照当初的设定，如果国会不予以延期的话，九月份就到期满结束了，过去类似的情况一贯如此。
要想使之成为长期的政策，至少要引入两个法案，美国众议员里克.拉尔森法案和D-莱克 史蒂文森法案。
华盛顿大区智库一贯倡导加强移民管理，其区域中心从事移民研究的同事，戴维.诺斯在国家经济中称之为“愚不可及的计划”和“微乎其微的结果”。
他说，与全美外国投资相比，"这只是一笔小钱。与真正的风险投资家谈论这项计划，一想到以50万美元为单位集资，他们简直会笑破肚皮。"
西雅图的一位律师，史蒂夫.米勒说他引导客户远离EB-5计划，这即包括通过区域中心，又通过小得多的机构让投资者在美国成立和经营自己的公司。他说有足够的理由，要对EB-5亮红灯了。
米勒现在正努力帮助较长时间前获得绿卡的客户消除各项限制条件。
该案例可追溯到上世纪90年代，那时计划充满了不确定性。那期间，在移民和入籍服务中发现存在欺诈行为，有些欺诈行为，起因是一些机构对自己本身的政策都没弄明白造成的。
有些开发商拿着投资人的钱，既不投资在项目上，也不用于所承诺的创造就业岗位之目的，有些投资人尽管拿到了绿卡，其投资却没有得到充分的利用。结果，数以百计的那时拿到绿卡的投资人及其家人，至今仍未获得长期绿卡。
从上世纪90年代后期到本世纪中期，参与这项计划的趋势变缓。政府随即对于该项计划做了澄清，米勒说他试图为愿来美国开展业务的高收入客户探索其他途径。
中国潮
富了的中国人越来越多，参与到签证计划的中国人也随之增多。参与该项计划的投资人中，来自中国，远远高于来自其它西海岸国家的投资移民。
中国招商银行和贝恩咨询公司近的一项研究发现，中国的“高净资产值的个人”，即资产至少在150万美元以上，他们都在考虑移民或正在通过投资计划办理移民手续。
航天港国际集团的金.福斯特，他在华盛顿格兰特郡成立了家区域中心，他说五年前移民主要来自是韩国、台湾和欧洲大陆。
梅西岛移民律师柯莱特斯.韦伯说他公司来自中国的客户主要有两类：一类是像穆晓洪那样为人父母的人，他们来美国的目的就是让孩子能接受良好的教育；另一类人就是大学生，他们的父母为他们投资50万美元，为的是让他们能够在美国成家立业。
韦伯的合伙人，彭律师说：“与留学生相比，作为美国居民的他们会得到更多的机会。”
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